Klausimai Visagino savivaldybės administracijai ir Tarybai dėl Kontrolės ir audito tarnybos rekomendacijų vykdymo

Pagrindas: Visagino savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos 2024 metų veiklos ataskaita Nr. K11-20 (2025 m. balandžio 10 d.), pasirašyta savivaldybės kontrolieriaus Mariaus Kaminsko.

Šaltinis: www.visaginas.lt → Savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba → Veiklos ataskaitos

I. Faktinė padėtis (oficialūs skaičiai iš ataskaitos K11-20)

Tarnybos resursai

Pagrindiniai 2023 m. savivaldybės ataskaitų rinkinio audito skaičiai (audito ataskaita Nr. K3-1, 2024-05-15)

Rekomendacijų įgyvendinimo statistika (būklė 2025-03-01)

Iš 25 rekomendacijų, pateiktų 2024-05-15 audito ataskaitoje Nr. K3-1:

Būklė Skaičius Proc.
Įgyvendinta 11 44 %
Iš dalies įgyvendinta 2 8 %
Įgyvendinama (terminas pratęstas) 3 12 %
Neįgyvendinta 3 12 %
Bus peržiūrėta atliekant 2024 m. ataskaitų auditą 6 24 %

Neuždarytos rekomendacijos — 14 iš 25 (56 %).

II. Klausimai, į kuriuos savivaldybės administracija ir Taryba privalo atsakyti

A. Ilgalaikio turto apskaitos klausimas (27,7 % nepatvirtinta)

  1. 27,7 % ilgalaikio turto vertės teisingumo kontrolierius negalėjo patvirtinti rengiant 2023 m. ataskaitų rinkinio auditą. Kalbama apie reikšmingą savivaldybės turto dalį iš 131,6 mln. Eur bendros vertės. Kokia konkrečiai turto suma yra nepatvirtinta? Kokie subjektai už ją atsakingi? Kada bus pateikta pataisyta inventorizacija?

B. 2019–2023 m. kadencijos Tarybos narių išmokos — ikiteisminis tyrimas

  1. Kontrolierius nustatė, kad per 9-osios Tarybos kadenciją (2019-04-18 – 2023-04-17) 28 Tarybos nariams kompensuota 242,09 tūkst. Eur išlaidų, iš kurių 206,32 tūkst. Eur pripažintos netinkamomis (degalai — 184,28 tūkst., ryšiai — 34,16 tūkst., kanceliarinės — 22,99 tūkst., kitos — 0,66 tūkst.). Audito metu nei vienas Tarybos narys negrąžino neteisėtai gautų lėšų.
  2. 2025-01-27 audito rezultatai perduoti STT (raštas Nr. K5-2). 2025-02-05 Specialiųjų tyrimų tarnyba pradėjo ikiteisminį tyrimą (pranešimas Nr. 4-01-1103) dėl galimo piktnaudžiavimo (BK 228 str.). Kada Taryba viešai įvardins visus 28 narius ir nurodys, kuris kiek išleido? Kodėl per dvejus metus nuo audito jokio grąžinimo nepradėta? Ar Taryba imsis civilinio reikalavimo dėl 206,32 tūkst. Eur sugrąžinimo?

C. Neįgyvendintos rekomendacijos (3 atvejai — visi Visagino kultūros centras)

  1. Rek. Nr. 15 — atliekant 2024 m. metinę inventorizaciją vadovautis Inventorizacijos taisyklių nuostatomis. Terminas — 2024-12-31. Neįvykdyta — inventorizacija iki 2024-12-31 nebuvo atlikta (Visagino kultūros centro 2025-02-19 raštas Nr. (1.18 Mr) S-45). Kodėl?
  2. Rek. Nr. 16 — finansinių ataskaitų rinkinį pagrįsti inventorizacijos duomenimis. Neįvykdyta — inventorizacija nepadaryta, taigi ataskaitos pateiktos be pagrindo. Kokios pasekmės direktoriui? Ar Kultūros centro 2024 m. ataskaitų rinkinys gali būti laikomas patikimu?
  3. Rek. Nr. 17 — pagal VSAFAS reikalavimus užtikrinti turto naudojimo kontrolę, priskirti turtą konkretiems darbuotojams. Neįvykdyta — turtas nebuvo perskirstytas. Kas atsakingas? Kokie veiksmai numatyti?

Trys neįvykdytos rekomendacijos — visos vienos įstaigos (Visagino kultūros centro), visos susijusios su tuo pačiu valdymo trūkumu — turto kontrolės nebuvimu. Kontrolieriaus 2024-05-15 ataskaitoje Nr. K3-1 jau buvo nurodyta „imtis veiksmų, kad būtų užtikrintas tinkamas administravimas". Nuo 2024-12-08 paskirta laikinai pareigas einanti direktorė, tačiau inventorizacija ir turto kontrolė per 14 mėnesių nepadaryta.

D. Iš dalies įgyvendintos rekomendacijos

  1. Rek. Nr. 2 (administracijai) — naujos, su VSAKIS integruotos apskaitos sistemos įdiegimas savivaldybės grupės VSS. Pereinama prie programos FINAS: - Visagino viešoji biblioteka — nuo 2024-03-15 ✅ - Visagino vaikų lopšelis-darželis „Ąžuoliukas", Visagino „Verdenės" gimnazija — nuo 2024-12-01 ✅ - Visagino „Atgimimo" gimnazija, Socialinių paslaugų centras, Visagino vaikų lopšelis-darželis „Auksinis raktelis", Švietimo pagalbos tarnyba — planuojama 2025 m. I pusm. (terminas neapibrėžtas tiksliai) - VšĮ Visagino ligoninė — neapibrėžta („šį klausimą nagrinės papildomai" priklausomai nuo VLK sistemos diegimo).

Kodėl perėjimas užtruko? Kada FINAS bus naudojamas visose įstaigose? Kas atsakingas už koordinavimą?

  1. Rek. Nr. 3 (merui) — Tarybos sprendimo projektuose dėl biudžeto plano ar jo tikslinimo nurodyti visas sumas, kurios įrašomos į biudžeto vykdymo ataskaitą kaip patikslintas planas. Iš dalies įgyvendinta, bet kontrolierius 2025 m. konstatavo, kad 2025-02-20 Tarybos sprendime Nr. TS-28 nurodytas metų pabaigos likutis 8 674,042 tūkst. Eur, o pagal Savivaldybės biudžeto išlaidų vykdymo 2024-12-31 ataskaitos 2 priedo 16 eil. — 9 768,6 tūkst. Eur. Skirtumas — 1 094,6 tūkst. Eur. Kuris skaičius teisingas? Kodėl Tarybai pateiktas mažesnis?

E. Įgyvendinamos rekomendacijos su pratęstu terminu iki 2025-12-31

  1. Rek. Nr. 4 (administracijos direktoriui) — pakartotinė rekomendacija užtikrinti, kad finansinės apskaitos, statistinės ataskaitos ir Tarybos sprendimu patvirtintų vietinės reikšmės kelių duomenys sutaptų. Terminas pratęstas iš 2024-12-31 į 2025-12-31. Kodėl pakartotinė? Kada bus suderinta?
  2. Rek. Nr. 5 (administracijos direktoriui) — pakartotinai imtis priemonių, kad nebaigtoje statyboje sukaupti rekonstrukcijos darbai būtų laiku iškeliami į kitas turto grupes, skaičiuojamas nusidėvėjimas, įvertinama, ar turtas nuvertėjęs. Terminas pratęstas iki 2025-12-31. Kokios statybos objektai pradėti naudoti, bet neperkelti į kitas turto grupes? Kokia jų vertė?
  3. Rek. Nr. 11 (VšĮ Visagino ligoninei) — su visais darbuotojais sudaryti darbo sutartis su visomis būtinosiomis sąlygomis, atskirti pagrindines funkcijas ir papildomus susitarimus. Terminas pratęstas iki 2025-12-31. Kiek darbuotojų dirba be tinkamai įformintų sutarčių?

F. Rekomendacijos, perkeltos į 2024 m. ataskaitų rinkinio auditą (6 atvejai)

  1. Rek. Nr. 6 (administracijai), Nr. 8 ir 10 (VšĮ Visagino ligoninei), Nr. 14 (Visagino kultūros centrui), Nr. 23 ir 24 (Visagino „Gerosios vilties" progimnazijai) — formaliai neuždarytos, jų vykdymas bus peržiūrėtas atliekant Visagino savivaldybės 2024 m. metinių ataskaitų rinkinio auditą (jis pradėtas 2024-11-19, pavedimas Nr. K1-18). Kada bus paskelbtas šis auditas? Kokios išvados dėl šių 6 rekomendacijų?

G. Komunalinių atliekų tvarkymo auditas — du kartus pratęstas

  1. Visagino komunalinių atliekų tvarkymo veiklos auditas pradėtas 2024-04-03 (pavedimas Nr. K1-7). Iš pradžių planuotas užbaigti iki 2024-12-31. 2024-12-19 pavedimu Nr. K1-22 pratęstas iki 2025-06-30. Auditas vertina: organizavimo efektyvumą, tarifo dydžio pagrįstumą, nustatymo tvarką. Į audituojamus subjektus įtraukta ne tik UAB „Visagino būstas", bet ir Visagino savivaldybės administracijos viešosios tvarkos ir rinkliavų skyrius. Kodėl atliekų tarifo audito pateikimas vėluoja? Ar gyventojai per tą laiką moka pagrįstą kainą?

H. Labdaros ir paramos auditas — 9 rekomendacijos 26 subjektams

  1. Audituota 49,1 tūkst. Eur gautos paramos Visagino viešojo sektoriaus subjektams 2023 m. Nustatyta:

    • 7 įstaigos nepateikė informacijos apie paramos gavimą Finansinių ataskaitų rinkinio priede — bendra suma 4,9 tūkst. Eur;
    • 49,8 tūkst. Eur — paramos panaudojimo informacija nepateikta finansinių ataskaitų rinkinio priede.

    Audito ataskaita pateikta 2024-12-31. Rekomendacijų įgyvendinimas numatytas ne anksčiau kaip 2025 m. I ketv. Kurios 7 įstaigos nepateikė informacijos? Kada bus įgyvendintos 9 rekomendacijos 26 subjektams?

I. Sisteminiai klausimai

  1. Kontrolieriaus pranešime (ataskaitos K11-20, p. 2) nurodyta: „mano nuomone, didžiausią naudą savivaldybės bendruomenei teikia ne kontrolės funkcija, o galimybė patarti, paskatinti įstaigas labiau koncentruotis į veiklos ekonomiškumą, efektyvumą ir rezultatyvumą". Kontrolieriaus instrumentas yra patarimas, ne sankcija. Kokio Tarybos sprendimo trūksta, kad neįvykdytų rekomendacijų atsiradimas turėtų aiškias pasekmes konkrečių įstaigų vadovams?

  2. Mero raštas Nr. (4.14 Mr) 1-3554 (2024-09-12) „Dėl 2023 metų Visagino savivaldybės metinių ataskaitų rinkinio audito metu nustatytų dalykų" — ar yra viešai prieinamas? Kokie konkretūs sprendimai jame pateikti?

  3. Administracijos raštai Nr. (4.14 Mr) 1-819, 1-833, 1-851 (2025-02-26/28) — ar Tarybos nariams pateiktas pilnas tekstas? Ar Taryba juos svarstė atvirame posėdyje?

III. Ko prašome iš Tarybos

  1. Atskiras klausimas Tarybos posėdyje dėl 27,7 % ilgalaikio turto neapibrėžties — kokia konkreti suma ir kas atsakingas.
  2. Atskiras klausimas Tarybos posėdyje dėl 206,32 tūkst. Eur netinkamų Tarybos narių išmokų (2019–2023) — viešas 28 narių sąrašas, sumos, civilinio reikalavimo galimybė nepriklausomai nuo STT ikiteisminio tyrimo.
  3. Asmeninė Visagino kultūros centro direktoriaus (-ės) atsakomybė už 3 neįvykdytas rekomendacijas.
  4. Komunalinių atliekų tarifo audito skubus baigimas ir viešas pristatymas iki 2025 m. liepos mėn.
  5. Tarybos sprendimas dėl rekomendacijų neįvykdymo pasekmių — kad sistema „termino pratęsimas" nebebūtų pagrindinis atsakas.
  6. Mero E. Galaguzo viešas atsakymas Tarybos posėdyje į kiekvieną iš 14 neuždarytų rekomendacijų — atskirai, ne paketu, ne raštu.

IV. Šaltiniai

Parengė: Sergej Drus, Visagino gyventojas. Dokumentas paremtas tik oficialiais viešais Visagino savivaldybės dokumentais.

📄 ../TXT/klausimai_savivaldybei_K11-20.md · сгенерировано md2html.py · 2026-05-18 08:51