Klausimai, į kuriuos savivaldybė per metus neatsakė 17 % išvykdoma. 56 % laukia. Что Висагинасское самоуправление НЕ сделало.

Trys žmonės, vienas instrumentas Три человека, один инструмент

Kontrolės ir audito tarnyba (VSKAT) — Visagino savivaldybės tarybai atskaitinga įstaiga. Jos vienintelis poveikio būdas — rekomendacija. Sankcijų nėra. Jei administracija rekomendacijos neįgyvendina, lieka tik ataskaita. Главный инструмент службы — рекомендация. Санкций нет. Если администрация не реагирует — остаётся только отчёт.

Marius Kaminskas — savivaldybės kontrolierius (nuo 2023-09-04).
Laura Tuzikienė — savivaldybės kontrolieriaus pavaduotoja (nuo 2025-11-11, prieš tai — patarėja).
Ingrida Černovienė — vyriausioji specialistė.

Pinigų vaizdas — 2024 metai Финансовая картина — 2024 год

Auditas konsolidavo 28 viešojo sektoriaus subjektus ir 20 asignavimų valdytojų. Аудит свёл данные 28 субъектов и 20 распорядителей бюджета.

4,2 % turto vertės — nepatvirtinta 4,2% стоимости имущества — не подтверждено

Auditorius negali patvirtinti, ar 4,2 % ilgalaikio turto (~€6 mln. iš €143,9 mln.) yra apskaityta teisingai. Аудитор не может подтвердить правильность учёта 4,2% долгосрочного имущества (≈€6 млн).

Sąlyginė nuomonė pateikta DU KARTUS: tiek dėl 2024 m. finansinių ataskaitų rinkinio (K3-1), tiek dėl biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio (K3-2). Tai audito „raudonoji zona". Условное мнение вынесено ДВА раза — и по финансовому отчёту, и по бюджетному. Это «красная зона» аудита.

Rekomendacijų vykdymas KRINTA Выполнение рекомендаций ПАДАЕТ — резкий тренд

43 rekomendacijos: kaip pasiskirstė 43 рекомендации: куда они делись

Iš 43 rekomendacijų uždarytos tik 8 (18 %). Likusios 35 — pratęstos, perkeltos arba „tapo neaktualios". Из 43 закрыто только 8 (18%). Остальные 35 — продлены, перенесены или «стали неактуальными».

Mero fondas: 8 rekomendacijos, 0 įvykdyta Фонд мэра: 8 рекомендаций, 0 выполнено

Rekomendacijos 1–2 adresuotos Tarybai, rekomendacijos 3–8 — merui Erlandui Galaguzui. Visos su terminu 2025-12-31. Visos pratęstos vienu administracijos raštu. Рекомендации 1-2 — Тарибе, 3-8 — мэру Эрландасу Галагузу. Все со сроком 2025-12-31. Все продлены одним письмом.

• Rek. 1. Patobulinti Mero fondo sudarymo ir naudojimo tvarką (TS-4 nuo 2020-02-06) — aiškiai apibrėžti išlaidų paskirtį — уточнить, на что можно тратить
• Rek. 2. Priimti sprendimą dėl Mero atsiskaitymo už panaudotas lėšas formos — „dabartinė tvarka praktikoje negali būti tinkamai įgyvendinama"
• Rek. 3. Tarybos sprendimuose dėl biudžeto tikslinimo — nurodyti teisės aktus, sumas, aiškiai išskirti, kas keičiama
• Rek. 4. Į biudžeto pajamų planą įtraukti visas pajamas + praėjusių metų likutį
• Rek. 5. Stebėti viršplaninius pajamas, įtraukti į tikslinimą
• Rek. 6. Racionalus asignavimų planavimas + vidaus kontrolė, kad nepanaudotos lėšos neliktų nepagrįstai didelės
• Rek. 7. Suderinti finansinius duomenis tarp konsoliduojančio ir žemesnio lygio subjektų
• Rek. 8. Užtikrinti visų asignavimų valdytojų ataskaitų skelbimą laiku ir pilnai

Komunalinių atliekų tarifas Тариф за коммунальные отходы

Audito tikslas — įvertinti, ar gyventojai nepermoka už atliekų sutvarkymą. Audituoti subjektai: UAB „Visagino Būstas" ir Visagino savivaldybės administracija. Цель — оценить, не переплачивают ли жители за вывоз мусора.

Auditas nustatė, kad sąnaudų paskirstymo metodikoje yra trūkumų, duomenų valdymas ir veiklos kontrolės procedūros gali turėti įtakos rinkliavos pagrįstumui. Найдены недостатки в методике распределения затрат. Есть вопросы к обоснованности тарифа.

50 rekomendacijų — visos įvykdytos 50 рекомендаций — все выполнены

Paramos teisėtumo audito metu pateikta 50 rekomendacijų 26 viešojo sektoriaus subjektams. Iki 2026-03-18 — VISOS ĮVYKDYTOS. При аудите благотворительной помощи дано 50 рекомендаций 26 учреждениям. К 18 марта 2026 — все выполнены.

• 26 subjektai turi paramos gavėjo statusą
• 49,1 tūkst. € — gauta parama 2023 m.
• 49,8 tūkst. € — panaudota
• 4,9 tūkst. € — 7 įstaigos nepateikė informacijos apie paramą Finansinių ataskaitų rinkinio priede — 7 учреждений скрыли

VSKAT pati negali pateikti dokumentų į archyvą VSKAT сама не может сдать свои документы в архив

Tai ne simbolis ir ne kaltinimas. Tai faktas, kuris gerai parodo bendrą atmosferą: viskas tarsi veikia, visi tarsi kažką daro, bet rezultatas — dokumentai, kurie nepatenka į archyvą, rekomendacijos, kurios nepatenka į įvykdymą. Это не символ и не упрёк. Просто факт, передающий атмосферу: всё вроде работает, все вроде что-то делают — а на выходе документы, которые не попадают в архив, и рекомендации, которые не попадают в исполнение.

Du nauji auditai — rezultatai netrukus Два новых аудита — результаты скоро

• Kultūros projektų finansavimo konkurso organizavimas ir lėšų panaudojimas — auditas užbaigtas 2026-01-29. Аудит конкурса культурного финансирования.
• Savivaldybės biudžeto valdymo efektyvumas ir jo sąsajos su strateginių tikslų planavimu — auditas užbaigtas 2026-03-16. Аудит эффективности бюджетного управления и стратегического планирования.
• Visagino savivaldybės 2025 m. metinių ataskaitų rinkinio auditas — pradėtas 2025-09-30, pabaiga iki 2026-05-15.

Šie auditai dar nepasiekė visuomenės. Bet jų rezultatai ir rekomendacijos bus paskelbtos ataskaitose. Jeigu administracijos reakcijos modelis išliks toks pat — šios rekomendacijos taip pat įstrigs „termino pratęsime". Эти аудиты ещё не дошли до публики. Если модель реагирования останется прежней — новые рекомендации тоже застрянут в «продлении срока».

Į ką savivaldybė turi atsakyti На что самоуправление должно ответить

• Kodėl per 14 mėnesių iš 43 rekomendacijų uždaryta tik 8 (18 %)?
• Kaip tikrai paaiškinamas tendencingas vykdymo kritimas: 84 % → 44 % → 18 %?
• Kuri konkreti turto suma slypi po 4,2 % nepatvirtinta? Kas atsakingas?
• Kodėl Mero fondo (TS-4 iš 2020-02-06) tvarka per 6 metus taip ir neaiški?
• Kokios konkrečios išlaidos buvo padarytos iš Mero fondo 2024–2025 m.?
• Ar Mero atsiskaitymo forma yra parengta — ir kur ją galima rasti?
• Kodėl 10 rekomendacijų pratęsta vienu raštu Nr. (4.14 Mr)1-922 nuo 2026-03-13?
• Kuris skaičius teisingas — biudžeto vykdymo ataskaitos, ar Tarybos sprendimo TS-28?
• Kokie nebaigti statybos objektai pradėti naudoti, bet neperkelti į turto grupes?
• Kodėl Visagino administracija negali skelbti VSAKIS duomenų laiku?
• Kodėl 6 rekomendacijos „tapo neaktualios"? Kas jas tokias pripažino?
• Kodėl 6 rekomendacijoms reikėjo siųsti paklausimą — administracija net neatsako?
• Komunalinių atliekų tarifas — kuri 1 rekomendacija NEįvykdyta? Kodėl?
• Ką parodys jau užbaigti kultūros ir strateginio planavimo auditai?
• Kada Visagino kontrolės tarnyba sugebės savo dokumentus įdėti į archyvą?
• Ar yra Tarybos sprendimo projektas dėl rekomendacijų neįvykdymo pasekmių?
• Kada meras viešai atsakys į kiekvieną iš 35 neuždarytų rekomendacijų atskirai?

6 konkretūs žingsniai 6 конкретных шагов

• Atskiras Tarybos posėdžio klausimas dėl 84 % → 18 % vykdymo kritimo trijų metų laikotarpiu
• Mero Erlando Galaguzo asmeninis viešas atsakymas į kiekvieną iš 8 jam adresuotų rekomendacijų (1–8)
• Mero fondo (TS-4) viešas naudojimo registras 2024–2025 m. — sumos, paskirtis, pagrindas
• Komunalinių atliekų audito (K3-3) ir jo NEįvykdytos rekomendacijos viešas pristatymas
• Tarybos sprendimas dėl rekomendacijų neįvykdymo pasekmių mechanizmo — kad „termino pratęsimas" nebūtų vienintelis atsakas
• Naujų 2026 m. užbaigtų auditų (kultūros + strateginio planavimo) viešas pristatymas

Visi faktai — iš oficialių dokumentų Все факты — из официальных документов

• K11-18 (2026-03-25) — VSKAT 2025 m. veiklos ataskaita, M. Kaminskas — visaginas.lt PDF
• K11-20 (2025-04-10) — 2024 m. veiklos ataskaita — PDF
• K11-21 (2024-04-02) — 2023 m. veiklos ataskaita — PDF
• K3-1, K3-2 (2025-05-15) — 2024 m. metinių ataskaitų rinkinio auditas + išvada
• K3-3 (2025-08-07) — Komunalinių atliekų tvarkymo veiklos auditas
• K3-4 (2024-12-31) — Paramos teisėtumo auditas
• (4.14 Mr)1-922 (2026-03-13) — administracijos raštas dėl termino pratęsimo
• (4.14 Mr)1-2459 (2025-05-14) — administracijos raštas dėl audito pastabų
• TS-4 (2020-02-06) — Mero fondo aprašas